國家統計局國民經濟綜合統計司 付凌暉
堅持以人民為中心，是統計法治建設的根本立場。2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》，自公布之日起施行。新修改統計法把實現好、維護好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，致力于讓統計數據取之于民、用之于民、服務于民、惠及于民，在加強統計信息共享、改進統計調查方法、擴大統計機構統計人員保密范圍等方面作出明確規定，為切實維護統計調查對象合法權益、對社會公眾提供高質量統計服務、更好滿足人民群眾統計信息需求提供堅實法治保障。
一、新修改統計法貫穿著以人民為中心的根本立場
統計工作必須服務于人民的根本利益，統計法治建設要堅持為了人民、依靠人民、服務人民。新修改統計法適應新時代對統計工作提出的新要求，積極回應人民群眾對統計工作的新期待，是深入貫徹習近平法治思想，持續完善統計法律制度的生動實踐，充分彰顯了統計法治建設的人民性。
一是注重保障統計數據質量維護人民利益。統計數據質量是統計工作的生命線，也是維護人民利益的重要方面。新修改統計法注重加強統計數據質量的管理和責任落實，進一步強化防治統計造假、弄虛作假責任，將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，加強對領導干部統計工作的考核管理，將領導干部不得干預統計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”，明確“不得明示、暗示下級單位及其人員、統計調查對象填報虛假統計數據”等。這些規定更具剛性、更有力度，將有力保障統計數據質量，有效服務政府決策，更好維護人民群眾利益。
二是注重保障社會公眾統計信息知情權。統計資料記錄著國情國力等重要信息，是重要的社會公共產品，對滿足市場經營主體、科研機構和廣大公民統計信息需求發揮著重要作用。新修改統計法第三章對“統計資料的管理和公布”作出明確規定，其中第二十六至二十九條專門明確統計資料公布規定，要求縣級以上人民政府統計機構和有關部門要按照國家有關規定，定期、及時公布統計資料，除依法應當保密的外均應公開。這些規定充分體現了統計為民理念，將有效保障社會公眾的統計信息知情權和獲取權。
三是注重保障統計調查對象的合法權益。統計工作離不開廣大統計調查對象的支持和配合，維護統計調查對象的合法權益是統計法關注的重點。新修改統計法注重對統計調查對象個體統計資料的保護，明確任何單位和個人不得泄露、不得向他人非法提供個體統計資料、不得將個體統計資料用于統計以外的目的。新修改統計法還將統計機構統計人員的保密范圍擴大至在統計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，將有效保障統計調查對象個體信息不被泄露。同時，新修改統計法進一步對改進統計調查方法、優化統計數據采集方式提出要求，有利于減少統計調查對象多頭填報統計信息的負擔，更好維護其合法權益。
二、堅持統計為民，統計服務社會公眾不斷提質增效
統計工作為民服務的重要方面就是為社會公眾提供完整、準確、及時的統計信息。近年來，國家統計局牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷加大統計產品創新、豐富統計數據公布內容，提高統計數據公布及時性、獲取便捷性，推進統計工作公開透明，提升統計服務社會公眾的質量。
一是積極創新拓展豐富統計產品。順應經濟社會高質量發展需要，國家統計局加大統計方法制度創新力度，創立反映經濟社會發展新特點的統計指標并及時公布，持續完善原有統計指標，全面提升統計信息服務效果。創新制定新產業新業態新商業模式、戰略性新興產業、數字經濟等統計制度并開展統計監測，穩步推進新統計指標公開，2018年增加公布全國“三新”經濟增加值、中國經濟發展新動能指數等。開展新興產業增加值核算和統計監測，2016年增加公布體育產業增加值指標，2023年增加公布文化及相關產業生產經營年度數據。豐富拓展市場銷售相關指標，2017年增加公布分業態零售額指標，2023年增加公布服務零售額增速指標。此外，加大人口普查、經濟普查等重大國情國力調查數據公布，更好滿足社會各界需要。
二是大力提升統計信息公開及時性。統計信息的時效性是高質量統計服務的重要內容。國家統計局致力于及時公開各類統計數據，注重應用信息化手段不斷完善統計生產流程，我國統計數據公開時效性在世界主要經濟體中名列前茅。建立統計信息發布日程公示制度，保障社會公眾及時獲取統計數據。2007年以來每年年末提前向社會公布下一年發布主要數據時間安排，并嚴格按照發布日程公布統計數據。2015年10月我國加入國際貨幣基金組織倡導的數據公布特殊標準（SDDS），會同有關部門提前在IMF官方網站公布數據發布日程，為國際用戶提供及時統計信息服務。
三是多措并舉提高統計信息獲取便捷性。隨著經濟社會發展和信息傳播環境的變化，社會各界對統計信息獲取需求日益多樣多元。國家統計局積極順應新形勢，不斷拓寬統計數據公布渠道和方式，逐步形成了統計官方網站、新聞發布會、統計數據庫、統計資料出版物、政務新媒體等多元化立體式的統計信息公開機制。充分發揮數據庫及時便捷的特點，不斷健全完善統計數據發布庫，擴大統計指標數據內容，目前國家統計數據發布庫總指標量超7.6萬個，總數據量達1372萬筆；根據傳統用戶使用要求，編輯出版綜合性和專業性統計出版物，每年出版各類年度統計資料近40種；適應互聯網時代公眾信息使用習慣，創新開發圖解、動畫等新媒體數據發布產品，做好統計信息服務，2024年國家統計局政務新媒體平臺推送信息閱讀量達2400萬以上。
四是穩步推進統計工作公開透明。推動統計資料公開和科學使用，離不開社會公眾對統計工作的理解和信任。國家統計局不斷推動統計工作公開透明，自2010年起連續舉辦十五屆中國統計開放日活動，主動介紹統計工作，加強與統計調查對象、統計用戶的溝通交流。針對社會公眾關心的統計問題，編輯出版系列統計科普圖書，以深入淺出的方式幫助統計用戶了解統計調查實施過程、統計數據質量保障機制、統計數據使用注意事項等。借助新媒體形式開展統計科普，在政務新媒體平臺上開設“統計有話說”“漫畫統計”“統統告訴你”“探班統計工作”等欄目，為統計調查對象、統計工作者、社會公眾提供有益參考。
三、大力推動統計服務高質量發展，不斷增進人民福祉
統計工作的根本目的是服務人民，增進人民福祉。提供高質量統計服務是增進人民福祉的題中應有之義。下階段，要做好新修改統計法的貫徹落實，切實為統計用戶提供全面及時多樣的統計服務，進一步發揮統計工作服務經濟社會發展、造福人民群眾的重要作用。
強化宗旨意識，堅定不移推進統計現代化。必須牢固樹立為人民服務的宗旨意識，加快構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代化統計調查體系、國民經濟核算體系等，服務中國式現代化進程。要大力推進統計現代化改革，健全完善統計方法制度、統計調查、統計核算等，提供真實準確、完整及時的統計數據，為推進中國式現代化戰略制定、進程監測、成果評價、國際比較和趨勢預測等提供高質量統計服務。
強化服務意識，大力提升統計信息服務質效。信息化時代對統計服務提出更高要求，與時俱進提升統計服務水平，必須拓寬統計服務渠道、完善服務方式。要積極推進大數據、云計算、人工智能等新技術在統計信息服務中的轉化和應用，提升統計信息的傳播力和影響力，讓統計用戶對統計信息更加可得、可感、可用，提升獲得感和幸福感。著力推進統計資料公開和統計知識普及，大力推動統計數據多樣化展現，更好滿足社會公眾新需求。
強化需求導向，積極回應社會關切。要讓人民群眾看得懂、信得過、用得好統計數據，必須持續拓展統計服務范疇、推進統計工作公開透明。要針對人民群眾對統計工作的新期待，創新完善統計方法制度，豐富拓展統計信息服務內容；加強統計信息科學解讀和統計工作公開，將統計數據變化的邏輯講清楚，將統計工作成效講透徹，有效解答社會關心的各類統計問題，努力提升統計服務水平。
